У 1982 годзе скончыў Тартускі ўніверсітэт, юрыдычны факультэт. У 1975—1986 гадах — інспектар 7-га аддзела міністэрства ўнутраных спраў Эстонскай ССР. У 1986—1988 гадах — начальнік аддзела крымінальных расследаванняў упраўлення ўнутраных спраў Талінскага гарадскога СНД. У 1988—1990 гадах — начальнік аддзела ўнутраных спраў Вырускага гарадскога СНД.
У 1990—1991 гадах — начальнік крымінальных расследаванняў горада Таліна. У 1991—1993 гадах — дырэктар ахоўнай паліцыі паліцэйскага дэпартамента Эстоніі. У 1993—2003 гадах — галоўны дырэктар Службы ахоўнай паліцыі. У 2003—2005 гадах — галоўны дзяржаўны пракурор. У 2005—2007 гадах — канцлер міністэрства юстыцыі. У 2007—2009 гадах — міністр унутраных спраў. У 2009—2010 гадах — старшыня Сацыял-дэмакратычнай партыі. У 2009—2010 гадах — віцэ-мэр Таліна.